SECONDO DIBATTITO AGLI STATI GENERALI SULLA LEGALITA' DI CGIL LOMBARDIA.  

 Pollenzo Bra 17 ottobre 2012.

Nel pomeriggio della prima giornata degli stati generali della Cgil Lombardia si e' posta l'attenzione soprattutto al tema: "Appalti, grandi opere, sicurezza e legalita".

Al dibattito hanno partecipato Ivan Cicconi, docente universitario e Direttore di Itaca, Lorenzo Guerini Sindaco di Lodi e Anci nazionale, Franco Nasso segretario generale Filt Cgil, Onorio Rosati Segretario generale Camera del lavoro di Milano, Walter Schiavella segretario generale Fillea Cgil ed Elena Lattuada segretaria confederale nazionale, che ha concluso il dibattito.

Giacinto Botti, della segreteria della Cgil Lombardia, presentando l'incontro ha sottolineato che la contrattazione e' uno strumento fondamentale per combattere illegalità, lavoro nero e sfruttamento. Ma e' fondamentale il controllo e l'ispezione delle autorità' competenti, che devono agire in un quadro di ristrettezza di risorse e di crescenti difficoltà'. Invece le scelte del governo vanno nella direzione opposta: con il ddl sulla stabilita' sono state prodotte norme peggiorative sul terreno della sicurezza sul lavoro, un tema legato a quello della legalità'. Le recentissime notizie relative al coinvolgimento di dirigenti della Compagnia delle Opere di Bergamo nelle indagini sullo smaltimento dell'amianto sono inquietanti, e tuttavia in Lombardia, dove i controlli rilevano che nel 75% dei luoghi ispezionati risultano anomalie e mancato rispetto delle norme, si sono prodotti anche accordi positivi e avvisi comuni su Expo, Tem, Pedemontana, a Brescia e a Bergamo e con i sindacati regionali della categoria degli edili.  

Ivan Cicconi nella sua relazione ha individuato le tendenze verso l'illegalità nell'esistenza di una pletora di contratti atipici, negli investimenti nelle grandi opere che favoriscono la grande impresa virtuale, penalizzando la piccola e media impresa,e infine nella coordinata più pericolosa, che e' l'attenzione esclusiva al deficit e alle politiche di bilancio, che cancella gli investimenti e comporta uno slittamento verso il principio dell'affidamento. Una proposta di Cicconi e' l'obbligo alla pubblicazione sul sito "profilo della committenza" di tutti i contratti di appalto e delle informazioni relative. Le norme di controllo stabilite da provvedimenti speciali devono essere collegate alla gestione ordinaria della spesa pubblica. La norma stabilita con l'articolo 118 sulla trasparenza della committenza, ad esempio. In questi anni c'e stato uno slittamento verso l'illegalità che si e' compiuto anche attraverso l'azzeramento degli appalti,

che ha colpito piccola e media impresa, mentre si stanno favorendo i project financing che sfuggono al controllo.   

Claudio De Albertis Presidente di Assimpredil ha posto il problema della qualificazione delle imprese. La legge Merloni del '94 va modificata, ha detto, introducendo criteri di tipo reputazionale per la qualificazione delle aziende. E' necessario il controllo nella fase esecutiva e non solo in quella dell'assegnazione dell'appalto. La committenza pubblica, ma soprattutto quella privata, e' irresponsabile. Il committente dev'essere consapevole degli effetti di quello che fa. Sono saltate le regole, mentre la situazione e' da guerra all'interno del sistema delle imprese e di terrore. Se a Milano, Lodi e Monza la crisi ha fatto saltare il 23% delle imprese iscritte alla Cassa Edile, siamo oltre la drammaticità', soprattutto se si aggiungono le difficolta' dovute al diffondersi dell'illegalità'. Esprime soddisfazione per le cose fatte insieme come parti sociali sul terreno del controllo e del contrasto all'illegalità'. Infine lancia un grido d'allarme sulla questione dei pagamenti e del patto di stabilita' che complica la situazione.  

Lorenzo Guerini, sindaco di Lodi ha riportato l'attenzione sul tema centrale del patto di stabilita' che sta comportando molte difficoltà al sistema delle imprese, che faticano a stare sul mercato e rischiano di indulgere alla tentazione di seguire strade più' facili. Lodi e' un comune virtuoso, ma e' comunque un cattivo pagatore perché' non si può' sforare il patto di stabilita'. Allora si usa lo strumento del project financing perché' questo e' un modo di rispettare il patto di stabilita' in maniera impropria.  

Onorio Rosati, segretario generale della Camera del lavoro di Milano ha sottolineato che non si parte da zero, che già' a Milano sono stati sottoscritti accordi innovativi su Expo, opere connesse e metro numero cinque. Ci sono pero' delle difficoltà, ci sono aziende in odore di illegalità che, attraverso un'informativa atipica, sono state sospese e poi riammessa dal TAR, che non ha recepito non solo i contenuti ma nemmeno la filosofia degli accordi sottoscritti. Persino aziende cui era stato revocato il certificato antimafia, si ritrovavano di nuovo nell'elenco aziende Expo. Al tentativo di stilare una white list sono pervenute 180 domande, ma non c'e la collaborazione necessaria e non ci sono nemmeno le risorse economiche e umane per fare questa analisi. Chiede un tavolo con la Prefettura Rosati, per verificare l'applicazione degli accordi e anche l'intenzione espressa dal ministro Cancellieri di destinare le risorse aggiuntive già' promesse per supportare questo tipo di attività'.